北仑区上线“撬装加油监管”场景应用
健全集卡运输企业用油行为规范管理机制
“撬装加油监管平台”是融合政府监管、行业自治和企业运 营等多方需求，对集卡运输企业自用撬装式加油装置买油、存油、 加油等环节实行实时、智能、闭环管控的数字化场景应用，属于 全国首创。今年 2 月底上线试运行，7 月份进行了系统升级，目 前平台已覆盖 114 个自用撬装式加油站点，685 个集卡运输企业 （车队）、12658 辆集卡车，有效规范了集卡运输企业用油行为。
一、需求分析
近年来，北仑区按照“疏堵结合”原则，在大力打击非法加油站的同时，考虑集卡运输企业实际加油用油需求，推广使用企 业自用撬装式加油装置。为了防止撬装式加油装置使用过程中出 现企业非法进油、违规对外经营等问题，政府部门需要采取有效 手段加强对撬装式加油装置使用的监管。
二、目标定位
围绕满足需求，利用数字化技术和手段，明确两大改革目标： 一是优监管，对集装箱运输企业自用撬装加油站油品“进、出、 存”三个环节实施 24 小时全方位管控，监控企业油源及品质， 杜绝未备案登记车辆加油，建立完善长效闭环管理机制。二是促 服务，为企业提供信贷融资、加油结算、资产管理等线上服务， 破解中小物流运输企业数字化经营能力不足的问题，助力企业降 本减负。
三、场景建设
北仑区创新利用政企合作建设运营模式，引进第三方服务平 台企业，归集备案企业信息、撬装加油站点视频监控、物联网采 集的企业用油信息等数据，建设“撬装加油监管”场景应用。在治理端，主要实现三大管理功能：一是全程监控。对 撬装设施状况、买油存油、加油操作、加油车辆等进行全程实时 监控。二是实时预警。通过系统模型，对发生的进油不规范、设 施设备异常、加油站点地址变更、未备案车辆加油等违规行为进 行预警、报警通知。例如在进油环节，若企业未在卸油后 6 小时内上传相关进货票据，系统就会报警提示。三是协同管理。将违 法违规加油行为信息及时推送给区成品油市场专项整治领导小 组相关成员单位，为高效管理和联动执法提供支撑。在服务端， 探索开发三大特色功能：一是在线融资功能。基于监管平台运输 企业加油结算数据，平台与台州银行合作，推出物流企业“加油 贷”金融产品，为运输企业在线提供有针对性的四个月内循环授 信贷款。二是在线结算功能。为企业提供运费、路桥 费数字化结算，减少集卡司机多地开票、对账要票等方面的时间 和精力耗费，助力企业提升运营效率。三是资产管理功能。通过 IOT 技术与 SAAS 平台服务赋能，打造企业智能资产运营平台， 为运输企业提供从购买、运营到处置的资产管理服务；运输企业 可根据业务和市场变化，灵活调整租用设备数量，减少资金和设 备成本负担。
三、改革突破
（一）建立撬装加油装置管理制度。出台《北仑区运输企业 内部加油装置设置安全管理办法（试行）》，明确运输企业利用 自有或租赁场地安装撬装加油装置在企业资质、装置技术要求、 安装场地、安全设施和操作规范等方面的要求。出台《北仑区运 输企业内部柴油加油装置运行管理规定（试行）》及有关补充规 定，对运输企业内部加油装置管理、加油行为、加油车辆范围、 联动执法等方面作出了明确规定。例如建立油品源头追溯机制，要求加油装置液位仪需接入监管平台，明确备案企业每次购置油 品有关单据（包括出库单、过磅单、送货单等），必须拍照后按 时（6 小时内）上传到监管平台进油记录模块，以备核查。
（二）健全合规性车辆识别监控机制。对运输企业备案的加 油装置，按照技术监管方案要求，拟在每处加油装置两把加油枪 上安装 RFID 感应器，对未安装感应器的装置禁止使用；拟在加 油备案车辆上统一安装 RFID 智能电子标签，对未安装标签的车 辆禁止加油，实现备案加油装置和备案车辆智能匹配，杜绝未备 案登记的车辆加油。
（三）推行“共享加油”模式。运输企业可采取加盟、合作 等方式共建、共享撬装式加油装置；由多家合作企业共同申请布 点，各合作企业的备案车辆可在共享的撬装式加油装置进行加 油。目前北仑区最多的“共享加油”合作联盟有 20 个撬装式加 油站点联网，为超过 200 多家运输企业、8000 多辆集卡车辆提 供“共享”加油服务，有效破解集卡车“加油贵、加油难”的难 题。
（四）创新“加油贷”金融产品。将平台的集装箱运输企业 的用油量和结算数据与台州银行共享，创新推出以信用贷为主的 “加油贷”物流金融业务模式；用油企业的“加油贷”贷款实行 专款专用，只能用于购买成品油结算，并根据企业用油量以及结 算情况对贷款利率进行浮动变化。据调研发现，“加油贷”利率 比市场贷款利率总体低 2 个百分点，对提升企业融资便利性、降 低企业融资成本起到了积极作用。